Када се и коме даје мандат за састав владе

Када председник Србије Борис Тадић добије чврсто уверавање да је склопљена коалиција која ће имати скупштинску већину, он ће тој коалицији понудити мандат за састављање владе. Ниједан закон не прописује колико максимално времена може да прође од тренутка када се пред председником појави неко ко каже да има већину за формирање владе до момента када ће он и званично поверити мандат тој већини.

Слободан Вучетић, бивши председник Уставног суда Србије, каже да парламентарна пракса налаже да то буде у наредним данима и нема потребе да се то посебно законски регулише.

„Битно је да председник, који ће лично вршити консултације са свим странкама које су ушле у парламент када то обави, дође до сазнања ко има већину. Кад се увери да та већина постоји, он ће поштујући вољу грађана и поштујући Устав тој коалицији поверити састав владе не оклевајући”, објашњава Вучетић.

Он истиче да то није ствар зле или добре воље председника, jер он тиме само поштује изборну вољу већине грађана. Он подсећа на став председника приликом формирања прошле владе када није било никаквих дилема да се мандат понуди чим се појавила већина.

Вучетић објашњава да председник не може да понуди некоме да формира владу док не саслуша мишљења свих странака које су ушле у парламент. „Сваку од њих он пита да ли је формирала неку коалицију која може довести до састављања владе. И тек када саслуша сва мишљења и од неке коалиције добије поуздани доказ да су направили коалициони споразум њима поверава мандат”, каже Вучетић. Јасно је само да влада мора бити формирана у року од 90 дана након конституисања скупштине.

Програмски директор Цесида Марко Благојевић наглашава да нема ни потребе да у закону стоји у ком року је председник дужан да понуди мандат за састављање владе ономе ко има већину, јер би свако одуговлачење са његове стране било бесмислено.

Вучетић сматра и да нико није толико неодговоран да би пријавио непостојећу коалицију јер би тиме себи нанео непроцењиву штету. Ипак, није немогуће да неко пријави постојећу коалицију, а да се потом неки од коалиционих партнера предомисли, пре него што председник Србије и званично повери мандат за састав владе.

Пошто не постоји писано правило шта се тачно сматра коначним договором о формирању већине за формирање владе, са садашњим односом снага на политичкој сцени Србије није тешко замислити и ситуацију у којој, рецимо, лидер СПС-а Ивица Дачић, без кога је готово немогуће замислити било коју владу, да свој пристанак једном блоку, не би ли дигао себи цену код друге стране. Па се тако, на пример, код председника Тадића појави лидер радикала Томислав Николић и каже му да има договор са народњацима и социјалистима да заједно формирају владу. Тадић то прими к знању, а у наредним данима Дачићу из коалиције За европску Србију стигне „понуда коју не може да одбије”. Пошто, колико је познато, не постоји обавеза да се договор о постизању постизборне коалиције одмах стави на папир, Дачић би реално имао могућност да се предомисли и повуче свој пристанак, тврдећи, рецимо, да је са ДСС-ом и радикалима само разговарао, али не и постигао коначан договор. Или обрнуто, да лидер социјалиста да свој пристанак европском блоку, а потом се предомисли.

Ипак, на питање да ли је могућ и овакав сценарио, аналитичар Милан Николић, директор Центра за проучавање алтернатива, каже да би то било неозбиљно и да председник не би прихватио да се појави само представник једне странке који би га обавестио да је формирана скупштинска већина.

„До разговора код председника неће ни доћи док не буду завршени преговори међу партијама и док се формира нека већина. После тога код Тадића ће заједно ићи сви чланови коалиције која је направила скупштинску већину како би он био уверен да је договор међу њима постигнут. То значи да ће код Тадића осим лидера странака ићи и сви други који су са њима наступали на изборима и добили мандате. Уколико то буде коалиција СРС–ДСС–СПС, разговору ће осим Николића, Коштунице и Дачића морати да присуствују и председник Нове Србије Велимир Илић, као и председник Партије уједињених пензионера Јован Кркобабић и председник Јединствене Србије Драган Марковић.

И Марко Благојевић сматра да би у тренутној ситуацији било најлогичније да на разговор код Тадића дођу истовремено сви представници странака које су постигле договор о коалицији која ће имати већину у парламенту. „Њему треба озбиљно уверење да је таква већина направљена”, каже Благојевић.