Права и обавезe у области јавних набавки

У „Политици” је 23. јуна објављен текст „Ухапшена бивша помоћница министра просвете”, где се описује намештање тендера у области јавних набавки за обнову и изградњу школа, у којем посао добија одређена приватна фирма.

Читајући наведени текст била сам запањена, изненађена, згранута, али не намештањем тендера у области јавних набавки, јер то је, нажалост, данас постало свакодневица, већ првенствено изјавом бившег министра просвете.

Изјавио је да је чуо од новинара да је његова бивша помоћница ухапшена, затим да о јавним набавкама и пословима које је она обављала ништа није знао „јер су стручњаци попут његове помоћнице специјализовани за јавне набавке и тендере, да су потпуно аутономни у свом послу, и да се остатак његовог бившег тима не разуме у ту проблематику”.

Даља његова изјава још више је код мене, као обичног грађанина, изазвала благу панику због речи које је изрекао: „Она је вероватно могла да утиче на тендере које је спроводило министарство. Ни ја, ни државни секретари, ни помоћници министра нисмо имали контролу над тим. Верујте да не знам ни да попуним тикет за кладионицу, а камоли да пишем и намештам тендере. Немам ништа с њеним доласком у министарство, послали су нам је из Пореске управе за појачање, као стручњака за јавне набавке.”

После оваквих изјава министра просвете не могу да оћутим. Без лажне скромности, поред тога што сам обичан и поштен грађанин, сматра се у стручним круговима и да сам изузетно добар познавалац пословања корисника буџетских средстава, а посебно директних корисника и њихових права и обавеза у области јавних набавки.

Тако је одредбама Закона о буџетском систему дефинисан појам директног корисника буџетских средстава, одговорност за преузете обавезе и управљање обавезама, а посебно је прописана одговорност функционера, односно министра на челу директног корисника буџетских средстава. Шта је са интерном контролом, односно успостављањем финансијског управљања и контроле у Министарству просвете, која је требало да се спроводи процедурама, политикама и активностима у циљу обезбеђења пословања у складу с прописима и заштитом буџетских средстава? Да ли је заживела интерна ревизија?

Постојање сукоба интереса и забрана закључења уговора о јавној набавци с понуђачем у случају постојања сукоба интереса, улога Министарства просвете као наручиоца, затим обавеза наручиоца да обезбеди јавност и транспарентност поступка јавне набавке, потом обавеза наручиоца да предузме све потребне мере како не би дошло до корупције у поступку јавних набавки, али и обавеза руководиоца и одговорног лица наручиоца да све налоге и упутства дају писаним путем запосленима су, између осталог, обавезе наведеног министарства у области примене Закона о јавним набавкама.

Ако је тачно да је бивша помоћница министра просвете утицала на то да новац који је обезбеђен по уговору о зајму за изградњу и обнову школских објеката добије приватна фирма, тада је требало много ствари урадити и спречити појаву оваквих догађања, као што је била обавеза провере изабраног понуђача у централној евиденцији стварних власника, обавеза провере пријаве имовинске карте, провера и контрола састава комисије за јавну набавку, улога службеника за јавну набавку и контрола других ограничавајућих фактора кад је реч о пословању корисника буџетских средстава.

Љубинка Ковачевић,
Београд