Сценарији за север

Полиција

Косовска полицијска служба је несумњиво једна од неколико институција ПИСГ (привремених институција самоуправе) које се цене и поштују на северу Косова као и у енклавама; међутим, перцепција знатно варира сходно националној припадности. Степен поверења у КПС у заједницама косовских Срба и даље је на ниском нивоу. Ипак, континуитет КПС има највиши и симболичан значај. Очување интегритета КПС у прелазној фази и у окружењу после утврђивања статуса и преноса власти основни је изазов за Унмик, КПС и Мисију ЕСДП. Радна група која обухвата Кфор, Унмик, ЕУПТ/ЕСДП и КПС основана је под управом ЕУПТ да изради Акциони план, али исто тако и синхронизациону матрицу са планом заједничке полицијске стратегију за север Косова у вези са коначним статусом и његовом применом. Најважнији појединачни циљ акционог плана биће да се избегне расформирање КПС на северу Косова када буде проглашен статус. Има, доиста, поузданих наговештаја да ће полицајци можда подносити оставке због политичких тензија које би проистекле из решења коначног статуса. Без обзира на ниво Међународне полиције на северу Косова после статуса, приступ би требало да се заснива на КПС и потребно је посебно обратити пажњу да се обезбеди активно учешће вођа КПС у том процесу. ЕУПТ је, на основу консултација са међународним и локалним саговорницима, смислио оперативне одговоре/стратегије на евентуална сценарија. Ово су та сценарија:

Могући бојкот косовских Срба

СЦЕНАРИО I: Документ ЕУПТ-а о солуцијама од 22. октобра 2006. имплицира да после објаве решења статуса, за време каснијих политичких преговора и периода транзиције, безбедносна ситуација остаје углавном стабилна (ниво опасности низак-средњи), уз повремене локалне инциденте, укључујући и оне међуетничке природе. Оваква ситуација подразумева да је интегритет КПС у целости или већим делом сачуван и да би мисија ЕСДП требало да буде спремна да попуни тренутно насталу празнину у капацитету КПС само у ограниченим областима. Неће бити потребе за додатним капацитетима ЦРЦ (ИПУ/ФПУ) поред оних већ планираних за 250 ЦРЦ полицајаца са базом у Митровици. Осим тога, не предвиђа се промена бројног стања у структурама ЕСДП за надзор полиције (45 ИПО) и граничне и пограничне полиције (32 ИПО за Прелазе 1&31).

СЦЕНАРИО II: У случају делимичног отпора становништва косовских Срба поводом решења статуса и његове примене ниво опасности требало би класификовати као средњи. Отпор би могао да буде у виду протеста, укључујући насилне демонстрације углавном у северном делу Митровице. У оваквим околностима локални КПС би и даље могао да буде довољан за очување реда, и уопште и на граници, мада би служба могла да се суочи са проблемом недостатка људства због тога што би већи број српских полицајаца давао отказе или у најмању руку не би испуњавали дужности. У овом случају би било потребно појачање ЦРЦ капацитета ЕСДП на северу Косова. Овакво прегруписавање персонала требало би, међутим, посматрати као краткорочно решење због тога што би се оно знатно одразило на укупне оперативне капацитете Мисије ЕСДП. У овој фази можда ће такође бити неопходно да се неким ИПО који имају надзорне и саветодавне функције у одабраним подручјима додели извршна улога. Прераспоређени ће бити они монитори који служе на северу Косова, а тек после извесне тачке моћи ћемо да преусмеравамо ограничени број монитора из других делова Косова не мењајући укупну концепцију мисије.

СЦЕНАРИО III: Заједница косовских Срба показује пуни отпор у вези са решењем статуса и његовом применом, и северно од Ибра и у другим деловима Косова. Оваква ситуација би могла да има за последицу расформирање КПС. Већина српских полицајаца би напустила службу; то би створило безбедносни вакум и уопште и на граници, посебно на северу и у енклавама са већинским српским становништвом. У овој ситуацији, полицијска компонента ЕСДП би досегла границе својих оперативних капацитета. Осим тога, оперативна ограничења заснована на националним оперативним токовима могла би да умање флексибилност мисије. Даље, бројнији захтеви да се добро заштите међународне судије и тужиоци додатно би оптеретили мисију. То би могло да подразумева снажну реакцију ИМП. Цела компонента мониторинг полиције морала би да се повуче из области у којима више не би могла да испуњава мандат, јер нема друге стране. Оваква ситуација би могла да настане не само на северу, него и у новооснованим општинама којима би управљали косовски Срби. После одговарајуће процене ризика, Мисија ЕСДП ће можда размислити о томе да се постепено поново распореди и преузме првенство као полицијска снага. Осим тога, можда ће морати да се покрену дисциплинске мере против свих полицајаца КПС који не буду испуњавали дужности. Државе чланице можда ће разматрати појачање полицијске компоненте ЕСДП (ЦРЦ, извршне полиције).