Где је конкуренција

Министарство културе морало је, у складу са Законом о јавним набавкама, да распише конкурс за доделу посла промовисања пројекта „Србија у Србији” маркетиншкој фирми „Комунис”, уместо што је конкурс расписало на основу Закона о делатностима од општег интереса у области културе, став је адвоката са којима смо контактирали поводом овог случаја. Подсетимо, недавно су се у јавности појавиле тврдње да је Министарство у оквиру поменутог пројекта, који подразумева представљање културних програма у унутрашњости Србије, без претходно објављеног тендера агенцији „Комунис”, за суму од 1.319.105 динара, доделила да осмисли медијски наступ и представљање пројекта.

Према речима адвоката Марије Рабреновић, Министарство у случају ангажовања маркетиншке агенције никако не може да се позове на Закон о делатностима од општег интереса у области културе.

– Тај Закон је створен само зато да би се одредили приоритети у култури, дакле, он би могао да буде примењен једино ако је маркетиншка фирма културно добро од општег значаја, што није случај. Без обзира на то да ли неко тражи услугу маркетинга или консалтинга, уговор не може да буде постигнут без претходне јавне набавке, нити наручилац може да буде ослобођен те обавезе – каже Марија Рабреновић.

Из Министарства културе стигло нам је саопштење које штуро објашњава како је дошло до сарадње са предузећем „Комунис”, а гласи да је пројекат „Србија у Србији” основ за финансирање целог пројекта, а саставни део тог пројекта су „комуникационе стратегије и реализације на пројекту”.

– Све наведено је основ за доделу уговора, па самим тим одредбе Закона о јавним набавкама нису прекршене – саопштавају из Министарства културе. Надлежни у Министарству нису хтели да кажу на који начин конкретно је „Комунис” изабран за маркетиншку фирму која би најбоље промовисала њихов пројекат. Осим тога, сама маркетиншка служба Министaрства већ обавља већи део посла око промоције пројекта „Србија у Србији”.

И адвокат Небојша Милосављевић каже да без претходно објављене јавне набавке није могуће делити новац из буџета.

– Ако је то случај, ради се о кривичном делу злоупотребе службеног положаја – каже Милосављевић.

Први члан Закона о делатностима од општег интереса у области културе гласи: „Овим законом утврђује се општи интерес у области културе за чије се остваривање средства обезбеђују у буџету Републике Србије, као и потребе у области културе за које се средства обезбеђују у буџету општине, односно града”. Законом се, даље, предвиђају заштита, коришћење и презентација културних добара уписаних у Листу светске културне баштине и новчана подршка из буџета раду и програмима Народне библиотеке Србије, Архиву Србије, Народном музеју и низу других институција. Са друге стране, Закон о јавним набавкама, на који се односе и маркетиншке услуге, каже да је „јавна набавка прибављање добара и услуга или уступање извођења радова од стране државног органа, организације, установе или других правних лица који се, у смислу овог закона, сматрају наручиоцима”. Такође, наручилац не може да ограничи конкуренцију међу понуђачима и мора да се придржава правила најповољније понуде.

За цео пројекат Министарства културе из буџета је, за потребе пројекта „Србија у Србији” одвојено 62.000.000 динара. До сада су у програму учествовала народна позоришта из Београда, Новог Сада и Приштине, Југословенска кинотека, Филмски центар Србије и ансамбл „Коло”, а неколико концерата одржала је и Београдска филхармонија. Културни посленици посетили су низ градова у Србији, од Суботице до Зајечара, Лесковца и Бујановца.

 --------------------------------------------------------

Станковић: Било је конкурса

Иван Станковић, директор Агенције „Комунис”, каже да је његова фирма предала сву потребну документацију за конкурс, коју је од њих захтевало Министарство културе.

– Све је урађено у складу са Законом о јавним набавкама, а ја не могу да вам потврдим да ли је за тај посао био расписан тендер и да ли је за овакву врсту уговора то и потребно. Надлежни у Министарству су били врло детаљни у захтевима за документа и проценили су да смо ми дали најбољу понуду – каже Иван Станковић.