„Stečajna mafija” pred Ustavnim sudom

Trgovinski sud u Beogradu nije bio nadležan da odloži sprovođenje izvršenje rešenja guvernera Narodne banke Srbije o oduzimanju dozvole za rad Kreditno-eksportnoj banci a. d. iz Beograda i rešenja o likvidaciji te banke, kao ni da odloži rešenje guvernera NBS u slučaju Astra banke a. d. iz Beograda. Ovakav stav zauzeo je juče Ustavni sud Srbije rešavajući o sukobu nadležnosti između Narodne banke i Trgovinskog suda u Beogradu. Zahtev da Ustavni sud Srbije odluči o sukobu nadležnosti u oba slučaja podnela je NBS.

Kontrolom boniteta i zakonitosti poslovanja Kreditno-eksportne banke, NBS je februara 2005. toj banci oduzela dozvolu za rad i blokirala sve bančine račune. Tom prilikom guverner NBS je doneo i konačno rešenje o likvidaciji KEB i o tome obavestio Trgovinski sud radi daljeg postupanja. U to vreme direktor banke bio Sekula Pjevčević kome se sudi kao članu grupe u javnosti poznate kao „stečajna mafija”, a na čelu Trgovinskog suda bio Goran Kljajević. Umesto da u roku od tri dana donese rešenje o otvaranju postupka likvidacije, Trgovinski sud je doneo sopstveno rešenje kojim je, najkraće rečeno, odložio da izvrši nalog NBS dok se ne okončaju upravni sporovi pred Vrhovnim sudom Srbije koje je tužbama pokrenuo KEB. Sem toga, Trgovinski sud je svojim rešenjem naložio Narodnoj banci Srbije da odmah deblokira sve devizne i dinarske račune KEB i dozvoli joj da raspolaže svim novčanim sredstvima. Sudija izvestilac profesor dr Olivera Vučić, pored ostalog, navela je da je u ovom slučaju Trgovinski sud preuzeo nadležnost upravnog, odnosno upravnosudskog rada i „odlaganjem rešenja o oduzimanju dozvole za rad i rešenja o likvidaciji banke, intervenisao kao kontrolni organ”. Podsetila je da Zakon o stečaju i likvidaciji banaka i društava za osiguranje ne predviđa mogućnost kontrole zakonitosti od strane Trgovinskog suda u odnosu na rešenje o oduzimanju dozvole za rad banci, niti drugih posledičnih akata tog rešenja, ni u jednoj fazi postupka.

Sličan redosled poteza bio je i u slučaju Astra banke kojoj je NBS oduzela dozvolu za rad decembra 2005. godine. Profesor dr Marija Draškić, sudija izvestilac, pored ostalog, podsetila je da je centralna banka samostalna i ovlašćena da odlučuje o davanju i oduzimanju dozvola za rad bankama, kao i da je Trgovinski sud svojim rešenjem odložio rešenje NBS o likvidaciji Astra banke i „bez ovlašćenja u zakonu izvršio posredno kontrolu upravnog akta Narodne banke Srbije i time preuzeo nadležnost NBS”.