Ko je kriv za neefikasan parlament

Rok za usvajanje budžeta za 2009. godinu ističe u ponoć, a parlament je zatrpan amandmanima na predlog ovog zakonskog akta. Najveći broj primedaba podnela je Srpska radikalna stranka i, kako je bar najavljivala, nema nameru da odustane od njih ni po cenu da se u sledeću godinu uđe s privremenim finansiranjem. Problem, međutim, nije samo u budžetu. Duže vreme, tačnije od formiranja parlamentarne grupe „Napred Srbijo” Tomislava Nikolića, radikali koji su ostali verni Vojislavu Šešelju koriste svaku priliku da za govornicom podsete na mandate koje im je formiranjem nove stranke odneo Nikolić. Tako je rad parlamenta praktično blokiran, a rejting koji uživa među građanima Srbije pao je na najniže grane u poslednjih nekoliko godina.

Slavica Đukić-Dejanović: Ocene o tome da Skupština ima najmanje poverenja među svim institucijama prosto su rezultat javnosti u radu. Vidim i da vlada nema bog zna kakvo poverenje, a predsednik Republike ima veliko poverenje građana. Naravno, to ne znači da Skupština radi dobro i da zaslužuje preterano pozitivne ocene. Ko je kriv što sporo i neefikasno radimo? Uvek ima razloga i s jedne i s druge strane. U Skupštini mnogo vremena odlazi na zloupotrebu nekih članova poslovnika, ali i na političke priče, a ne samo na priče u vezi sa zakonodavnom aktivnošću koja je trenutno na dnevnom redu. Opozicija više koristi tu mogućnost. Naravno da je nedopustivo da partijske probleme dve opozicione grupe, bivših i sadašnjih radikala, koje su najveća kočnica rada parlamenta, rešava Skupština jer mi to poslovnički ne možemo. To je suštinski najveći problem ovog parlamenta.

Gordana Pop-Lazić: Parlament radi u zavisnosti od toga kakva je situacija u zemlji, koji su problemi koji nas opterećuju. Naravno, zavisi i od odnosa vlade prema parlamentu, čime nismo zadovoljni, jer imam utisak da i vlada, a i mediji, nažalost, a i mnogi koji ne znaju šta znači podela vlasti u državi, smatraju da su narodni poslanici posle izbora dužni da samo izglasavaju zakone koje vlada dostavi. Mi imamo i obavezu i pravo da komentarišemo sve društvene pojave, a imamo obavezu i prema građanima koji nas zasipaju brojnim informacijama i zahtevima da njihove probleme iznesemo.

Četrdeset dana kasni Predlog zakona o budžetu i nemoguće je da mi sada za tako kratko vreme, sa ovoliko amandmana, očekujemo da do Nove godine izglasamo budžet. Vlada je dostavila budžet tek da bi ga dostavila i nema iskrenu želju da on bude donet već želi da prvo tromesečje sledeće godine bude na privremenom finansiranju. Verujem da će biti povučen Prelog zakona o budžetu, optužiće se opozicija za tako nešto, a glavni razlog za to jeste upravo nedostatak novca.

Slavica Đukić-Dejanović: Činjenica je da je prethodnih godina relativno često budžet kasnio i jasno je da je ova godina bila specifična i vlada, i da je htela, nije mogla da sakrije da budžet kasni. Naravno da ja nisam portparol vlade, ali je činjenica da je vlada imala utoliko delikatniju poziciju ove godine što je htela da uključi eksperte MMF-a da pomognu u distribuciji sredstava koja su namenjena građanima Srbije za 2009. godinu. Istina je da je možda nešto diktirano u nekim okolnostima koje nama u parlamentu nisu potpuno poznate, a koje su sigurno imale tendenciju da ta distribucija bude pre svega što poštenija.

Međutim, ako šef ili parlamentarci poslaničke grupe SRS-a kažu da budžet može da se donese, ako se dogovorimo o nekim drugim stvarima, a te neke druge stvari su mandati, govorimo sasvim otvoreno, znači nije taj vremenski tesnac pravi razlog što se ne prihvata Predlog budžeta.

Gordana Pop-Lazić: Ali nisu svi amandmani od strane opozicije...

„Politika”: Veliki broj amandmana su podneli i predstavnici parlamentarne većine.

Slavica Đukić-Dejanović: Apsolutno je tačno da ovaj Predlog zakona o budžetu može da se popravlja i u tim dobronamernim konsultacijama s gospođom Dianom Dragutinović. Odmah je bilo predloženo da poslanička grupa koja želi stupi direktno u komunikaciju s njom i taj broj amandmana bi verovatno mogao da se svede na jedan pristojan broj. A drugo, o svakom amandmanu koji podnese parlamentarna većina i predstavnici drugih poslaničkih grupa, članovi SRS-a i njihova poslanička grupa govore i po 15 minuta. Čak neko povuče amandman, a predstavnici SRS-a imaju potrebu da i o njemu govore...

Gordana Pop-Lazić: Zbog čega je to tako? Upravo zbog takve medijske situacije u zemlji kakva jeste. Dakle, očigledno je da se SRS nalazi pod izvesnom medijskom blokadom i da je Skupština jedino mesto odakle može da se čuje glas SRS-a, gde SRS može da izrazi svoje mišljenje o svim mogućim pitanjima. Da mi imamo mogućnosti, kao druge opozicione političke partije ili kao partije koje čine poslaničku većinu, da se pojavimo na TV, možda mi ne bismo morali da koristimo to vreme u tolikoj meri. Ali pošto je to jedini prozor u svet za SRS mi ga, naravno, koristimo maksimalno.

Slavica Đukić-Dejanović: Dakle, ne bih mogla da se složim da vas nigde nema. Vi ste pre svega najveća parlamentarna grupa opozicije i naravno da treba da vas ima i treba da se čujete. Ogroman broj birača stoji iza vas i to uopšte nije sporno. Ali ja mislim ni da ti birači zaista ne očekuju da bude privremenog finansiranja. Kažete da ova vlada u stvari ne želi da se donese zakon o budžetu, nego da je plasirala taj predlog zakona da biste vi bili krivi. Hajde dokažite da nećete da budete krivi.

Gordana Pop-Lazić: Suština parlamentarizma jeste da bude prisutan resorni ministar, a da se mi, predstavnici naroda, poslanici, međusobno sukobljavamo i da ministar praktično izvuče ono što je najbolje od svih nas i da to, ukoliko je moguće, ugradi u zakon o kome se raspravlja na opštu dobrobit.

Slavica Đukić-Dejanović: Znate da parlament ne može da ostvari ni neke elementarne funkcije, kao što je ona predstavnička. Evo, ne možemo da formiramo našu delegaciju za Parlamentarnu skupštinu Saveta Evrope...

Gordana Pop-Lazić: A zašto ne možemo, Slavice?

Slavica Đukić-Dejanović: Pa, Vi znate zašto ne možemo.

Gordana Pop-Lazić: Zato što se ne poštuje Ustav u Srbiji.

Slavica Đukić-Dejanović: Ne možemo zbog toga što nije rešeno pitanje mandata među vama i bivšim radikalima čime je praktično blokirana predstavnička funkcija zemlje.

Gordana Pop-Lazić: Trebalo je da to pitanje mandata odmah rešavamo u skladu sa Ustavom.

Slavica Đukić-Dejanović: Kako? Ali vi niste pokrenuli nijedan postupak pred određenim institucijama. Te institucije su Administrativni odbor, sudovi.

Gordana Pop-Lazić: To je, ipak, stvar jednog političkog dogovora samo Skupština gubi na legitimitetu ukoliko ima poslanike koji s partijom, koja sada postoji, i poslaničkom grupom, koja sada postoji, nije izašla na izbore. Ovo cepanje SRS-a nije slučajnost. Cepa se prvo najjača opoziciona politička partija. Zašto? Zato što Zapadu i EU, koja još nije završila posao na Balkanu, još nije pocepala Srbiju onoliko koliko smatra da treba da je pocepa, ne odgovara jedna tako snažna opoziciona politička partija.

Slavica Đukić-Dejanović: Da nije bilo materijala, verovatno ne bi došlo do cepanja.

Ja se potpuno slažem da velike sile i svetska scena gledaju u svemu svoj interes.

„Politika”: Ali u januaru na sednici Parlamentarne skupštine Saveta Evrope govoriće se o trgovini organima na Kosovu i Metohiji...

Slavica Đukić-Dejanović: Zamislite, mi tamo nećemo imati delegaciju.

„Politika”: I šta ćemo?

Gordana Pop-Lazić: Da li vi možete da shvatite da se u Parlamentarnoj skupštini Saveta Evrope pojavi predstavnik neke poslaničke grupe ili stranke koja nije učestvovala na izborima. Mi moramo pre svega to da raščistimo u našem parlamentu da bismo mogli da formiramo našu delegaciju.

„Politika”: Šta može, gospođo Dejanović, da se učini?

Slavica Đukić-Dejanović: Za to vreme nas nema u svetu ni na jednom nivou na kome se govori čak i o situaciji u našoj zemlji.

Gordana Pop-Lazić: Niko nije kriv, nego smo sami krivi što to ne možemo da raspravimo.

„Politika”: Dali možete da se dogovorite da imamo nekoga ko će tamo da brani naš stav?

Gordana Pop-Lazić: Možemo pod uslovima da se ne pojave predstavnici te poslaničke grupe.

„Politika”: Kakva je inicijativa SRS-a što se tiče Administrativnog odbora?

Gordana Pop-Lazić: Da izvršimo promenu predstavnika SRS-a u odborima i čak je bio kompromis da dozvolimo da i predstavnici, po nama, nelegitimne poslaničke grupe imaju svoje predstavnike na račun naše kvote, ali da nikako ne može da bude predsednik tog odbora neko iz te poslaničke grupe. Mi smo se čak dogovorili da to može da bude i neko iz DS-a.

„Politika”: Dakle, vi ste predložili da Tomislava Nikolića zameni neki drugi poslanik iz SRS-a u Administrativnom odboru.

Gordana Pop-Lazić: Jeste. Ali moguće je da poslanička grupa takozvana „Napred Srbijo” opet predloži Tomislava Nikolića za člana Administrativnog odbora, a većina članova tog odbora će odlučiti ko će biti predsednik.

Slavica Đukić-Dejanović: Parlamentarna većina mora da uđe u sukob između „Napred Srbijo” i SRS-a i da pomogne jednu od tih stranaka, jer se ovaj zahtev može rešititako što će biti prihvaćen ili odbačen. Nema trećeg rešenja. Ako se ne prihvati, prigovara se da se podržava „Napred Srbijo”. Ako se prihvati „Napred Srbijo” kaže se: „Vi podržavate SRS”.

Gordana Pop-Lazić: Mi ne tražimo to. Mi tražimo samo da se poštuju principi koje smo ustanovili.

„Politika”: Vi ste već podnosili taj predlog.

Gordana Pop-Lazić: Jesmo.

Slavica Đukić-Dejanović: Način kako sada Gordana plasira ideju o tome da se mora naći neki izlaz meni je sasvim prihvatljiv i, ubeđena sam, parlamentarnoj većini. Ali, kada smo god hteli da ga konkretizujemo bio je ipak problem. Kada kažemo: „Hajde sad da zakažemo sednicu da to uradimo, ili nema kvoruma, ili još ćemo da se dogovorimo, bilo je nekog odlaganja”.

Gordana Pop-Lazić: Ja se iskreno nadam da će sada poslanička većina pokazati zrelost da taj problem prevaziđe.

„Politika”: Slažete se da privremeno finansiranje nije rešenje?

Gordana Pop-Lazić: Nije to toliko strašno. Lokalne samouprave uglavnom pribegavaju tome. Možemo budžet da usvojimo i u januaru i ne moramo da čekamo mart.

Slavica Đukić-Dejanović: Ali bolje je da ga usvojimo u decembru.

„Politika”: I drugi šefovi poslaničkih grupa kažu, a i gospođa Đukić-Dejanović, sada je to rekla da je bilo pomena vaših mandata i budžeta.Da li je donošenje budžeta prilika da se rešava problem mandata.

Gordana Pop-Lazić: Ne, nije bilo takvog uslovljavanja.

Slavica Đukić-Dejanović: Gospođica Nataša Jovanović rekla je otprilike sledeće: „Vi znate da mi imamo politički problem i dok se on ne reši, kako mislite da razgovaramo o amandmanima”. Znači, dosta uslovljavajuće je zvučalo, ako sam ja dobro razumela, a ona je to izgovorila i ja mislim da je to vaš stav.

„Politika”: Šta građani mogu da očekuju u 2009. godini, da će Skupština 45 dana da pauzira, kao letos, ili ćemo od januara imati parlament kojim će svi biti koliko-toliko zadovoljni?

Slavica Đukić-Dejanović: Opozicija se ljuti što ja pominjem cifru od pet miliona koja realno stoji. Uvek kada imamo zasedanje, ovu zemlju to košta pet miliona.

Gordana Pop-Lazić: Kriva je EU što nas tera da donosimo toliko zakona da bismo se usaglasili s njom.

Slavica Đukić-Dejanović: A građani su se opredelili za EU.

„Politika”: Hoće li građani iduće godine imati Skupštinu o kojoj neće tako loše misliti.

Gordana Pop-Lazić: Od SRS-a mogu da očekuju da će kritikovati sve ono što treba da se kritikuje. Naš položaj u parlamentu to zahteva. To je nešto što je svojstveno parlamentarnoj demokratiji. A mi ipak pomažemo vladi koliko-toliko da nešto popravi.

„Politika”: Hoćemo li imati budžet, hoćemo li imati nekoga ko će nas predstavljati u Parlamentarnoj skupštini Saveta Evrope?

Gordana Pop-Lazić: Videćemo šta će biti s budžetom. Ja zaista ne mogu u ovom trenutku da kažem hoće li budžet biti usvojen, niti to zavisi samo od SRS-a. Budžet je loš, ima mnogo primedaba na njega, vlada može da prihvati i 300 amandmana i da smanji isto tako raspravu o budžetu.

Slavica Đukić-Dejanović: Ne, vlada ne može da prihvati 300 amandmana.

„Politika”: Da li mislite da će sledeća godina biti izborna?

Slavica Đukić-Dejanović: Nije predviđena ta stavka u budžetu.

Gordana Pop-Lazić: To je uvek moguće i postoje budžetske rezerve.

Slavica Đukić-Dejanović: Građani su se malo umorili od političara koji bi tribine, izbore, ne mogu više da nas gledaju. Hoće da žive malo bolje. Nažalost, 2009. ne može da obeća bolje, ali to malko može.

„Politika”: Da li biste za početak vi u parlamentu između sebe mogli da razgovarate?

Gordana Pop-Lazić: Pa, mi uvek razgovaramo.

Slavica Đukić-Dejanović:

Ako bi gospođa Pop-Lazić i slični njoj vodili razgovore ja tvrdim da bi opozicija imala vrlo kvalitetnu poziciju, vrlo konstruktivnu poziciju i da ne bi bilo ovoliko zastoja i neekonomičnosti u radu.