Obnova ekonomske diplomatije

Ideja ministra privrede o jačanju tzv. ekonomske diplomatije, iako unekoliko zakasnela i ako nije za jednokratnu upotrebu, dobrodošla je. Međutim, ovako kako je šturo i nedovoljno jasno predstavljena, teško da može biti ostvarena. Ne vidi se naime da li je Ministarstvo privrede ovu akciju pokrenulo u tesnoj saradnji sa Ministarstvom spoljnih poslova, jedino nadležnim za organizaciju diplomatske službe u inostranstvu. Valja se pri tom nadati da su ipak uzeta u obzir pređašnja (jer aktuelnih nema) iskustva uspešne ekonomske diplomatije velike Jugoslavije.

Pretpostavljamo i da se ima u vidu razlika između ekonomske i komercijalne funkcije naših predstavništava u inostranstvu. Diplomatsko-konzularna predstavništva su imala pretežno ekonomsku misiju, dok su se komercijalnim poslovima bavila predstavništva Privredne komore, odnosno preduzeća i njihova udruženja. Otuda i razlike u statusu: ekonomisti u sastavu DKP-a imaju diplomatski a članovi trgovinskih predstavništava mogu imati paradiplomatski položaj ili su izjednačeni sa drugim strancima u datoj zemlji, istina sa olakšicama neophodnim za obavljanje posla.

Formalno pravno gledano, složeniji je slučaj s otvaranjem dislociranih ekonomskih odeljenja van sedišta ambasade/konzulata, što predviđa ova inicijativa. To se, naime, reguliše bilateralnim međudržavnim sporazumom i podleže saglasnosti države prijema, što je, uostalom, regulisano Bečkom konvencijom o diplomatskim odnosima. Ne manje važna su logistička i finansijska pitanja obezbeđenja uslova za delotvoran rad takvog predstavništva, što na duži rok angažuje značajna budžetska sredstva, o čemu odlučuje vlada.

Lakši je slučaj sa trgovinskim predstavništvima, ali i njihovo otvaranje pretpostavlja saglasnost lokalnih organa vlasti. Trgovinska predstavništva koje otvaraju Privredna komora, individualna ili udružena preduzeća, takođe zahtevaju sporazum sa zemljom prijema, ali je postupak uspostavljanja znatno jednostavniji i kraći, a učinak je često veći. Osim u zemljama državne privrede, ona su samostalna, ali po pravilu tesno sarađuju sa ambasadom/konzulatom u datoj zemlji.