Невоље са влашћу

Модел закона о главном граду, који је недавно промовисао Центар за јавну и локалну управу "Палго", према мишљењу Ненада Богдановића, градоначелника, садашња власт у Србији неће прихватити. Према његовим речима, политичари који су сада на власти не виде локалну самоуправу као битну и третирају је као непотребну.
– Велики сам песимиста у погледу прихватања овог закона, тако да досад нисам учествовао у расправама о његовом моделу. Требало би сачекати резултате парламентарних избора, а потом што је могуће пре изменити Устав у делу који се односи на локалну самоуправу зато што у њему постоје нејасноће. Иначе, приликом писања Устава најтеже је било постићи компромис око територијалне организације Србије, због снажних инсистирања да политичке странке имају кључну улогу у томе. Због тога сматрам да је за доношење оваквог закона о главном граду неопходна велика политичка воља – рекао је Богдановић на округлом столу о "Палговом" моделу закона, који је јуче организовала Стална конференција градова и општина.

И остали учесници скупа оценили су да је потребна снажна политичка воља за усвајање "Палговог" модела који предвиђа градску комуналну полицију и пореску службу, као и дводомну градску скупштину са већем општина, у које би били делегирани њихови представници.

Према речима професора Мијата Дамјановића, из Центра "Палго", у Србији постоји слаба, неквалитетна држава која кочи остале сегменте друштва, али да ће "лед почети да пуца" како се земља буде приближавала Европској унији.

– Децентрализација је незаустављив процес, јер ће Србија временом морати да усклади своје прописе са онима који важе у ЕУ. Међутим, лоше је што Србија не иде брзо, већ други морају да јој постављају рокове – објаснио је професор Дамјановић.

Председници општина и градоначелници морају да буду директно бирани, сматра Жељко Ожеговић, председник СКГО и СО Нови Београд, и подсећа да једино још Србија није усвојила Европску повељу о локалној самоуправи.

Пре доношења закона о главном граду, према мишљењу градоначелника, потребно је утврдити јасан концепт шта се жели урадити са градом, како не би била направљена грешка као са Законом о локалној самоуправи.

– Сјајан предлог Закона о локалној самоуправи је за једну ноћ са 15 амандмана уништен тако да сада садржи бројне недефинисаности. Најважнија је ствар да се врло јасно поделе надлежности, а не као сада да често постоје сукоби између општине, града и Републике. Осим тога, суштина је у законитости и персоналној одговорности тако да градоначелник има могућност да управља градском управом и свим јавним градским системима. Нека постоји начелник градске управе, али да буде омогућено да градоначелник директно утиче на његов рад, а не као сада да само сопственим ауторитетом може да натера начелника управе, или директора неког градског предузећа да нешто уради. Систем управљања мора да подразумева моћ. Наравно, она може да се злоупотреби, али због тога мора да постоји одговорност – објашњава Богдановић и додаје да сада као градоначелник има много мање надлежности него када је био председник Извршног одбора.

Професор Снежана Ђорђевић, из Центра "Палго", оценила је да град мора да буде виши ниво организовања власти, јер Београд није само град већ метрополитенски регион. Осим тога, према мишљењу професора Душана Васиљевића, новим законом грађани морају да добију већу улогу у изборним процесима.

Подсетимо, према овом моделу закона, главни град Србије би требало да постане метрополитенски регион са свим значајним надлежностима од пореске управе преко урбанизма и водопривреде до комуналне полиције.