Омбудсман чека адресу за жалбе

Српски парламент изабрао је прошле недеље за првог омбудсмана Сашу Јанковића, али ће грађани моћи да се жале заштитнику својих права тек кад он положи заклетву. Јанковић, како каже за "Политику", очекује да за две до три недеље реши проблем просторија за рад омбудсмана, а договори о томе су у току, па да, одмах после тога, дође у скупштину да положи заклетву и званично преузме функцију. То не значи, каже, да ће канцеларија омбудсмана одмах постати оперативна, али "сасвим сигурно нећу чекати пет месеци, колико закон омогућава, да се обаве све припреме за рад".

Јанковић истиче: "Нисам сигуран да су људи у влади и скупштини свесни колико људи треба да ради у канцеларији омбудсмана и колико то буџет омогућава. На пример, у Грчкој која има мало више становника од Србије, канцеларија националног омбудсмана има 181 запосленог, нама ће требати минимум 40. Нисам сигуран ни да се схвата да омбудсман није само неко ко ће давати изјаве медијима, већ да је то институција која мора да решава конкретне случајеве којих ће бити на хиљаде".

Првом заштитнику грађана предстоји и да објасни свим потенцијалним подносиоцима притужби шта је у његовој надлежности. Јанковић очекује да ће у првој години рада бар 30 одсто енергије морати да утроши на упознавање грађана с тим шта могу да очекују од омбудсмана. Према Закону о заштитнику грађана, иначе, он је овлашћен да контролише права грађана, утврђује повреде учињене актима, радњама, или нечињењем органа управе, уколико се ради о повреди републичких закона, других прописа и општих аката. Он, међутим, није овлашћен да контролише рад Народне скупштине, председника Републике, владе, Уставног суда, судова и јавних тужилаштава. Омбудсман је овлашћен, између осталог, да влади, односно парламенту, поднесе иницијативу за измену закона, али и да покрене поступак пред Уставним судом за оцену уставности и законитости закона. Такође може и да јавно препоручи разрешење функционера који је одговоран за повреду права грађана. Поступак покреће по притужби грађана, или по сопственој иницијативи, али неће поступати по анонимним пријавама.

Омбудсман постоји на покрајинском нивоу, а имају га и неки градови и општине. Колико је ова институција важна, најбоље сведоче искуства постојећих заштитника грађана. Тако је, на пример, Душанка Гаћеша, београдски омбудсман, изјавила да се њеној канцеларији дневно јави 20-30 грађана, те да се најчешће притужбе односе на рад МУП-а, правосуђа, општина, спорост администрације на свим нивоима власти... Према њеним речима, 50 одсто грађана каже да им је омбудсман последња нада. Шабачки омбудсман Милош Мијаиловић говорио је о проблемима у свом раду и истакао да многима није могао да помогне, јер "њихова мука прелази врло ограничену надлежност локалног омбудсмана, а у појединим случајевима и општински чиновници су се оглушавали о захтеве да исправе неправилности". Мијаиловићу ће кад Саша Јанковић ступи на дужност сигурно бити лакше. Јанковић каже да ће направити протокол о сарадњи са омбудсманима на нижем нивоу, па ће грађани моћи да предају притужбе било којем заштитнику грађана, а "наша интерна мрежа ће их прослеђивати ономе у чијој је надлежности проблем".

Саша Јановић се, како каже, нада да се људи неће разочарати, али напомиње да и у земљама где омбудсман постоји већ десет година половина притужби је изван надлежности заштитника грађана. "Ево, на пример, већ сам добио неформалну притужбу сниматеља из једне ТВ куће на мале плате. То, наравно, није у мојој надлежности. Али, заштитник права грађана може да се бави тиме зашто неко годину дана чека негде да му се реши неки случај. Или, на пример, може на сопствену иницијативу да се бави питањем оних јадних људи који не знају шта се догодило са њиховим бебама и које министарства шетају између себе већ месецима. Очекујемо и помоћ медија, а ’коалиција’ медија и заштитника грађана је природна. Ако не будемо могли, из неког разлога, да радимо посао како треба у интересу грађана, дакле, удараћемо у шерпе и лонце да би нас чули!"

--------------------------------------------------------------------------

Разговори са кандидатима за заменике

Саша Јанковић треба да предложи парламенту кандидате за четири своја заменика. Он подсећа да има рок од два месеца од ступања на дужност да тај посао обави и додаје да је већ започео разговоре са извесним бројем људи. Јанковић није желео да помиње имена. "Још је рано, не бих излазио с тим у јавност док не добијем њихову сагласност, али сасвим сигурно нећу чекати два месеца да бих предложио кандидате за заменике".

--------------------------------------------------------------------------

Транспарентност: Само први корак

Поздрављајући избор омбудсмана, НВО Транспарентност Србија упозорила је јуче да је то само први у низу корака који треба да уследе како би ова институција профункционисала. Транспарентност наводи и да се очекује да ће се највећи део притужби грађана односити на пристрасно поступање или нерад органа управе и службеника иза којих се често крију злоупотребе и корупција. Због тога Транспарентност сматра "да нови омбудсман има прилику и обавезу да својим радом помогне грађанима да заштите своја права, али и да узме у заштиту од малтретирања претпостављених оне јавне службенике који желе да укажу на неправилности".