Земунска општина распуштена законито

Одлука о распуштању градске општине Земун и образовању привременог органа у тој општини, коју је почетком марта донела Скупштина града Београда, по оцени Уставног суда Србије није несагласна са законом. Тај суд јуче није прихватио иницијативу по којој је одлука о распуштању донета мимо законом и статутом прописаних услова.

Као што је познато, 5. марта ове године Скупштина града Београда одлучила је да распусти Скупштину општине Земун јер у тој општини није у прописаном року донет општински статут. Оспореном одлуком утврђен је престанак мандата председнику и заменику општине и општинском већу и образован je привремени орган за обављање текућих и неодложних послова.

У иницијативи коју је суду поднео Зоран Јерковић, председник земунске општине до њеног распуштања, поред осталог наведено је да је оваква одлука супротна Уставу и закону као и да нису били испуњени услови за распуштање општине какве прописује Статут града Београда.

У одговору суду, Скупштина града Београда поред осталих аргумената навела је и да градска општина није јединица локалне самоуправе, да нема своје изворне послове као и да се њене надлежности, органи и начин избора тих органа уређују Статутом града. Један од разлога за распуштање општине по члану 94. градског статута је и случај када општина не донесе свој статут у прописаном року. У таквим приликама да би се омогућило да грађани остварују своја права, Скупштина града обавезна је да образује привремене органе што је овом приликом и учињено.

Судија известилац Катарина Манојловић-Андрић навела је уставне и законске одредбе из којих произилази да градска општина није посебна јединица локалне самоуправе и да као део територијалне и организационе структуре града нема изворну надлежност, своје изворне приходе, да се њена права и обавезе уређују статутом, као и да град Београд својом одлуком може да оснује или укине градску општину. Катарина Манојловић-Андрић, поред осталог, рекла је да је Скупштина града одлуку донела у оквиру својих статутарних овлашћења заснованих на закону, пошто је утврдила да општина Земун није на време донела свој статут. Тачније, општински статут и није донет, јер на седници на којој се гласало за такав акт 17. новембра 2008. године није постојао кворум. Окружни суд из Београда потврдио је пресудом да је од 57 одборника земунске скупштине том приликом могло да гласа само њих 27.

„Пошто за доношење статута Градске општине Земун није постојао кворум, тај акт није усвојен, а будући да није ни објављен није ступио на снагу у складу са чланом 196. ст. 1 и 3 и не производи правно дејство па Уставни суд није надлежан да одлучује о законитости поступка његовог доношења”, рекла је судија известилац.

Иако је иницијатор претходног дана суду доставио и додатни поднесак у прилог својој иницијативи, нови наводи нису утицали на одлуку Уставног суда.

М. Петрић