Грешка ил’ намера тешка

Избегавање директора Управе за јавне набавке Србије Предрага Јовановића да се сретне са новинаром „Политике“, које траје месецима, било је речитије од траженог интервјуа. Да ли је човек био на великим мукама зато што га неко спречава да ради свој посао или је у питању нешто сасвим друго, тек државни секретар у Министарству финансија Србије Горан Радосављевић изјави ових дана да се та Управа – гаси. Случајно или не, Јовановић је пуних пет година био в. д. директора Управе док коначно није недавно именован.

Дакле, државни секретар је саопштио да би нацрт измена Закона о јавним набавкама требало да буде готов до краја септембра и да он предвиђа укидање Управе за јавне набавке и формирање централизоване институције. Додатно запрепашћење упућених изазвало је образложење предлагача новог закона. Радосављевић је рекао да измене система јавних набавки предвиђају укидање постојеће Управе што је у складу са Стратегијом развоја јавних набавки „која је прилагођена директивама Европске уније о испуњавању услова за европске интеграције“.

Ил’ је грешка, ил’ намера тешка, прокоментарисали су изложену намеру Министарства финансија познаваоци рада ове важне државне службе.

Јавне набавке су једно од преговарачких поглавља са Европском унијом и једна од области у којима се редовно прати напредак земље која тежи њеном чланству. Шеф делегације Европске уније у Србији Венсан Дежер је више пута нагласио да ће оцена јавних набавки у Србији, на које се годишње троши четири милијарде евра, од чега по проценама милијарду поједе корупција, имати значајну улогу у оцени испуњавања услова за стицање кандидатуре Србије.

А стручњаци из Европе процењују да изменом закона, која би укинула Управу, с тим да се нова институција формира тек 2014. године, власт у Србији намерава да онемогући контролу јавних набавки.

Насупрот намери Министарства финансија да променама Закона о јавним набавкама укине четири принципа – транспарентност, једнак третман за све учеснике, слободно надметање и недискриминаторска правила, председник Државне ревизорске институције Словеније Игор Шолтес препоручио је да Србија сачува независност Управе за јавне набавке. Шолтес је указао да Србија треба да избегне негативне последице које су се десиле Словенији када је укинула ту институцију. „Укидање таквих институција доноси лоше резултате што се манифестује у нетранспарентној потрошњи јавних средстава, а највише губе грађани“, рекао је Шолтес.

Кључне слабости система јавних набавки одавно су познате свим досадашњим владама после „српске октобарске револуције“. Примера ради, Кривични законик нема посебну норму која би санкционисала кршење поступка јавних набавки, већ се такво дело подводи под „злоупотребу службеног положаја“. Само због те мањкавости, у подужем низу нечињења надлежних, они који крше Закон о јавним набавкама, скројен по европском шниту – остају некажњени.