Greška il’ namera teška

Izbegavanje direktora Uprave za javne nabavke Srbije Predraga Jovanovića da se sretne sa novinarom „Politike“, koje traje mesecima, bilo je rečitije od traženog intervjua. Da li je čovek bio na velikim mukama zato što ga neko sprečava da radi svoj posao ili je u pitanju nešto sasvim drugo, tek državni sekretar u Ministarstvu finansija Srbije Goran Radosavljević izjavi ovih dana da se ta Uprava – gasi. Slučajno ili ne, Jovanović je punih pet godina bio v. d. direktora Uprave dok konačno nije nedavno imenovan.

Dakle, državni sekretar je saopštio da bi nacrt izmena Zakona o javnim nabavkama trebalo da bude gotov do kraja septembra i da on predviđa ukidanje Uprave za javne nabavke i formiranje centralizovane institucije. Dodatno zaprepašćenje upućenih izazvalo je obrazloženje predlagača novog zakona. Radosavljević je rekao da izmene sistema javnih nabavki predviđaju ukidanje postojeće Uprave što je u skladu sa Strategijom razvoja javnih nabavki „koja je prilagođena direktivama Evropske unije o ispunjavanju uslova za evropske integracije“.

Il’ je greška, il’ namera teška, prokomentarisali su izloženu nameru Ministarstva finansija poznavaoci rada ove važne državne službe.

Javne nabavke su jedno od pregovaračkih poglavlja sa Evropskom unijom i jedna od oblasti u kojima se redovno prati napredak zemlje koja teži njenom članstvu. Šef delegacije Evropske unije u Srbiji Vensan Dežer je više puta naglasio da će ocena javnih nabavki u Srbiji, na koje se godišnje troši četiri milijarde evra, od čega po procenama milijardu pojede korupcija, imati značajnu ulogu u oceni ispunjavanja uslova za sticanje kandidature Srbije.

A stručnjaci iz Evrope procenjuju da izmenom zakona, koja bi ukinula Upravu, s tim da se nova institucija formira tek 2014. godine, vlast u Srbiji namerava da onemogući kontrolu javnih nabavki.

Nasuprot nameri Ministarstva finansija da promenama Zakona o javnim nabavkama ukine četiri principa – transparentnost, jednak tretman za sve učesnike, slobodno nadmetanje i nediskriminatorska pravila, predsednik Državne revizorske institucije Slovenije Igor Šoltes preporučio je da Srbija sačuva nezavisnost Uprave za javne nabavke. Šoltes je ukazao da Srbija treba da izbegne negativne posledice koje su se desile Sloveniji kada je ukinula tu instituciju. „Ukidanje takvih institucija donosi loše rezultate što se manifestuje u netransparentnoj potrošnji javnih sredstava, a najviše gube građani“, rekao je Šoltes.

Ključne slabosti sistema javnih nabavki odavno su poznate svim dosadašnjim vladama posle „srpske oktobarske revolucije“. Primera radi, Krivični zakonik nema posebnu normu koja bi sankcionisala kršenje postupka javnih nabavki, već se takvo delo podvodi pod „zloupotrebu službenog položaja“. Samo zbog te manjkavosti, u podužem nizu nečinjenja nadležnih, oni koji krše Zakon o javnim nabavkama, skrojen po evropskom šnitu – ostaju nekažnjeni.